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人大代表相关常识

发布时间:2012-04-16 | 点击次数:4885

    人大代表的法律地位是什么?

    根据代表法的规定,人大代表是国家权力机关组成人员。宪法规定,人民群众通过选举自己的代表,并由人民群众选出来的人大代表组成权力机关来集体行使国家权力。国家权力机关的重要责任是把人民群众的意志变为国家的意志,把党的主张变为国家的主张,而人大代表作为反映人民群众利益和意志的载体,有责任通过执行代表职务,把人民群众的意志变为国家的意志,把党的主张变为国家的主张,也就是说,国家权力机关行使权力是要通过人大代表执行代表职务来实现。代表法这样规定,不仅大大提高了人大代表在国家政治生活中的地位,同时也有助于进一步激发人大代表的责任感和工作积极性。

    几种有哪几种情况属于人大代表因故出缺?

    地方各级人大代表迁出或调离本行政区域的;辞职被接受的;未经批准两次不出席本级人民代表大会会议的;被罢免的;丧失中国国籍的;依法被剥夺政治权利的;死亡的。

    补选因故出缺人大代表的法定程序是什么?

    根据选举法和地方组织法的规定,人大代表在任期内因故出缺的,缺额应另行补选。人大代表在任期内因故出缺的,由原选区或原选举单位补选。县级以上地方各级人民代表大会闭会期间,可由本级人大常委会补选上一级出缺的人大代表。对出缺代表的补选,可以差额选举,也可以等额选举,具体办法由省级人大常委会规定。

    什么是人大代表的任期制?

    人大代表实行任期制有两个意思:一是人大代表任满了法律规定的任期,就要依法进行换届选举。全国人大代表、省级人大代表、设区的市级人大代表、县级人大代表和乡级人大代表每届五年,到期就要进行换届选举。二是人大代表在任期之内都有代表的责任和代表的职务,人大代表不只是开人民代表大会会议时才有执行职务的责任,闭会期间仍然有执行代表职务的责任。

    人大代表接受谁的监督?

    人大代表是由人民群众选举产生的,当然要接受人民群众的监督。代表法根据宪法规定的精神,对代表接受监督作了专门规定:对代表实施监督的主体是原选区选民和原选举单位。也就是说,委托人大代表行使人民权力的选民和选举单位,同时负有监督代表的责任;对代表的罢免由选民和选举单位实施。为防止被罢免的代表受到不公正的待遇,代表法还规定,被罢免的代表有权出席罢免会议,并有权提出申诉意见或书面申诉材料;凡是为代表法所规定的,代表的各项法定职务的行使情况和各项法定义务的履行情况,都属于选民和原选举单位对代表监督的内容。所以,代表法第二十五条中规定,人大代表要回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问。  代表法对人大代表执行代表职务的约束性规定,也具有对人大代表的监督性质。

    人大代表由谁罢免?罢免代表有哪些法定程序?

    根据《选举法》的规定,直接选举的人大代表需要被罢免是由选举他的选区选民罢免。罢免有严格的法定程序,按《选举法》规定,须经原选区过半数的选民通过,由各级人民代表大会选出的,须经各级人民代表大会过半数的代表通过。在代表大会闭会期间须经常务委员会组成人员半数通过。被罢免的代表可以出席上述会议或者书面申辩意见。罢免的决议须报送上一级人民代表大会常务委员会备案。

    人大代表如何行使罢免权?

    《地方组织法》规定,县级以上地方各级人大举行会议的时候,主席团、常委会或者十分之一以上代表联名,可以提出对本级人大常委会组成人员,人民政府组成人员,人民法院院长、人民检察院检察长的罢免案,由主席团提请大会审议。

    乡、民族乡、镇的人民代表大会举行会议的时候,主席团或者五分之一以上代表联名,可以提出对人民代表大会主席、副主席,乡长、副乡长,镇长、副镇长的罢免案,由主席团提请大会审议。

    什么是议案?它与建议、批评、意见有何不同?

    议案是向国家权力机关提出的议事原案。如法律案、预算案、有关国家和地方重大事项的议案等。议案是由具有提议案权的机关或者代表提出,但其内容必须是属于国家权力机关职权范围内,才能成为议案。

    根据法律规定,在地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、人大常委会、各专门委员会、本级人民政府以及县级以上的地方各级人民代表大会代表10人以上联名,乡、民族乡、镇的人民代表大会代表5人以上的联名,可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案。

    怎样提议案?议案专用表怎样填写?

    议案是属于人民代表大会及其常务委员会职权范围内的重大事项,而且要由人民代表大会或者人民代表大会常务委员会审议作出决定。议案一经人民代表大会或者人民代表大会常务委员会通过,就具有约束力。因此,提议案时,应该注意议案的内容必须属于本级人民代表大会或者常务委员会职权范围内的重大事项,同时应该是一个比较完整的方案。一些属于政府职权范围内的工作,如建议修造一座桥梁,修筑一段道路等等事项,都不属于人民代表大会及其常务委员会的职权范围,人民代表大会也不可能对这一类问题作出决定。对这些问题,代表可以提出建议、批评和意见,不需要用议案的形式提出。

    代表提出议案,都应该填写议案表,写明案由、提案人的姓名、通讯处,以及议案的具体内容。代表提出的议案,交人民代表大会秘书处,由主席团研究决定处理办法。常务委员会委员在常务委员会会议上提出议案,也应采取书面的方式,由主任会议研究决定处理办法。

    人大代表提出议案后怎样处理?

    地方各级人民代表大会举行会议的时候,主席团、常务委员会、各专门委员会、本级人民政府提出的属于本级人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定提交人民代表大会会议审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再由主席团审议,决定提交大会表决。

    代表依法提出的属于本级人民代表大会职权范围内的议案,由主席团决定是否列入大会议程,或者先交有关的专门委员会审议,提出是否列入大会议程的意见,再由主席团决定是否列入大会议程。

    向人民代表大会提出的议案,在交付大会表决前,提案人要求撤回的,对该议案的审议即行终止。

    质询与询问有何区别?怎样提质询案?

    质询是人大代表或者常务委员会委员通过法定的程序对国家行政机关、审判机关和检察机关及其公职人员提出质问并要求答复。询问是在人民代表大会审议议案的时候,代表向本级有关国家机关提出需要了解的情况和问题。

    质询和询问的主要区别是:

    (1)代表和常务委员会委员提出质询必须依据一定的法律程序,提出询问则比较简便,一般是随问随答。

    (2)质询作为人大代表或常务委员会的权利,具有法律性,被质询者须按照法律的规定在一定的期限内答复。询问通常由有关机关当场口头答复,如果对答复不满意,可以当场跟进提出询问。

    (3)质询案的提出有法定的人数规定,而询问则没有人数的规定。

    在地方各级人民代表大会举行会议的时候,代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府和它所属各工作部门以及人民法院、人民检察院的质询案,由主席团决定交受质询的机关。受质询机关必须在会议中负责答复。

    在地方各级人民代表大会常务委员会会议期间,省、自治区、直辖市、自治州、设区的市的人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名,县级的人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。

    人大代表提出质询案询问,怎样处理?

    地方各级人民代表大会代表在大会期间提出的质询案,由主席团决定交受质询的机关。受质询的机关必须在会议中负责答复。

    县级以上地方各级人民代表大会常务委员会委员在常务委员会会议期间提出的质询案,由主任会议决定交受质询机关答复。

    人大代表向本级有关国家机关提出的询问,由有关机关派人在代表小组或者代表团会议上进行说明。

    人大代表怎样提建议、批评和意见?

    建议、批评和意见是人民代表对本级人民代表大会常务委员会、人民政府、人民法院、人民检察院等有关国家机关和组织提出的属于工作上的建议、批评、和意见。因此,那些属于个人工作、生活方面的问题,不宜在人民代表大会上用建议、批评和意见的方式提出。

    代表建议、批评和意见应填写建议、批评和意见表,写明代表的姓名、工作单位、通讯处、写明事由和内容。

    人大代表提出的建议、批评和意见如何处理?

    县级以上的地方各级人民代表大会代表向本级人民代表大会或者常务委员会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人民代表大会常务委员会的办事机构有关机关和组织研究处理并负责答复。

    乡、民族乡、镇的人民代表大会代表向本级人民代表大会提出的对各方面工作的建议、批评和意见,由本级人民代表大会主席团交有关机关和组织研究处理并负责答复。


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