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关于十八届人大一次会议代表建议办理情况的视察报告

发布时间:2017-11-27 | 点击次数:298
区人大常委会人事代表联络委员会
(2017年11月27日)
 
主任、各位副主任、各位委员:
    根据常委会议题安排,11月3日,区人大常委会组织部分常委会组成人员、区人大代表对区十八届人大一次会议代表建议的办理情况,进行了集中视察。视察采取听汇报、察看现场的方式进行,重点听取了区政府办、区旅游局、住建局、城管局等承办单位办理工作情况的汇报,实地察看了海州开发区许庄村城郊结合部、新海街道西小区西苑路环境综合整治、海州开发区许庄村综合文化服务中心、洪门街道新庄村乐龄生活馆、江苏德邦化学工业集团有限公司兴华厂区等建议办理落实现场。现将区十八届人大一次会议代表建议的办理情况报告如下:
    一、基本情况
    区十八届人大一次会议期间,代表共提出议案、建议、批评和意见153件,其中10人以上联名提出的议案12件,全部转作建议办理(以下简称建议)。153件建议中,有4件受理后被代表撤回,7件不属于海州区行政管辖范围,其余142件转区政府及有关单位和部门办理。从办理情况看,截止目前,承办单位已全部办结并答复代表。其中已经解决或基本解决的51件,占35.9%;正在解决或纳入计划逐步解决的73件,占51.4%;因条件不具备暂时不能解决的18件,占12.7%。从代表建议征求意见表反馈的情况看,代表对已办结的建议办理情况满意130件,基本满意12件。结合视察的情况,结合重点建议督办以及代表反馈的意见,我们认为,大多数承办单位能够不断规范办理程序,提高办理水平,较好地承办了代表建议,有以下几个特点:
    1.领导重视,责任明确,不断加大办理力度。人代会期间,区政府办公室就对代表建议进行了梳理分类,会后又通过反馈意见及时调整了部分建议的主协办单位。4月27日,区委、区人大、区政府、区政协及时召开全区建议提案办理工作会议,明确了办理工作要求,对办理期限和办理质量提出明确要求。6月21日,再次召开全区建议提案办理工作推进会议,进一步推进建议办理落实。7月6日,举办代表建议网上办理工作培训会,把代表建议的“落地”工作又扎实向前推进一步。另外,政府常务会议和区长办公会,多次研究建议中涉及到的有关问题。各承办单位把建议办理工作作为转变机关工作作风、密切联系群众、倾听群众呼声的重要途径,落实办理责任,不断加大办理工作力度。
    2.制度健全,程序规范,办理措施更加积极。多数承办部门都能结合本单位实际,积极改进办理方法,规范办理环节,基本形成了一套比较流畅的办理程序和工作格局。办理期间,各承办部门一方面通过电话沟通、派员上门、召开座谈会等多种方式,积极主动与代表特别是领衔代表取得联系,反复征求意见;另一方面,针对建议反映的情况和问题,开展实地调研,组织分析论证,协调解决问题,形成建议办理合力。
    3.重点突出,加强督办,办理实效不断增强。为提高督办工作力度,区人大常委会积极探索有效途径,不断创新督办方式。主任会议确定《关于对修建新204国道造成的破损路段进行修补的建议》等17件建议作为常委会领导重点督办建议。区人大常委会主任会议成员牵头相关工委及时与区政府及相关主办、协办部门对接,对重点建议进行跟踪督办,一追到底,确保代表建议得到真正落实。区政府实行领导领办督办制,《关于创建国家卫生城市的长效管理的建议》等11件建议被确定作为区政府领导领办代表建议。由区政府领导结合分管条线工作对部分重点建议办理进行协调会办和督促推进,并落实常务副区长作为分管领导主抓办理工作。
    大多数承办单位能紧贴民生需求,把办好代表建议作为密切联系群众、为群众办实事的重要抓手,进一步突出重点,推进落实。如今年有4件代表建议涉及到创卫工作的长效管理,自创卫技术评估阶段结束后,区政府专门成立区创卫长效管理办公室,抽调了10余名同志,专职开展创卫长效管理工作;出台了《海州区市容环境长效管理实施办法》等一系列制度措施,做到管有依据、罚有力度、惩有效果;积极引导和动员全社会参与城市管理,广集民智,博采众长,切实巩固和深化创卫成果;对全区所有地块“拉网式”排查,排查问题及时交办各责任单位,对各街道和相关责任单位采取日督查、周通报、月考核、年度综合考评的的督查考评机制,促进城市管理制度化、规范化、长效化。主办单位区卫计局还邀请部分人大代表参加创卫长效管理工作座谈会,报告我区创卫长效管理工作的情况,安排参观长效管理办公室和创卫长效管理现场,参会代表均对我区创卫长效管理工作表示满意。
    二、存在问题
    虽然今年的代表建议办理工作取得了一定的成效,但也存在一些问题需要引起重视并切实加以解决。
    1.重答复轻落实的现象依然存在。在办理代表建议的工作中,缺乏深度调研,过于强调客观原因,没有认真研究有效解决办法,避难就易,有的答复内容显得空洞不够具体;有的承办单位网上答复不及时,遇到问题不及时沟通,台账资料不齐全,影响了建议办理工作的整体进度和质量。
    2.代表建议特别是B类建议办理质量仍需提升。部分承办单位对B类建议,特别是对属于政策规定或客观条件限制暂时不能办理的建议,缺乏积极的态度和作为,仅用“已向有关部门汇报、已列入计划”等简单笼统的内容来答复代表,没有具体的解决方案和落实时限。
    3.建议办理的工作合力仍需提升。一次会议建议中涉及到多个部门办理的较多,承办部门之间联合办理建议的工作合力仍需提升,部分建议的主、协办单位在建议办理过程中没有进行沟通,仅从自身职责范围内答复代表,影响了建议办理成效。个别协办单位认为建议办理、与代表沟通都是主办单位的工作,不与代表沟通,不及时答复代表,影响了建议办理成效。
    三、几点建议
    1.进一步提高思想认识,树立依法办理理念。各承办单位要从依法接受社会监督的高度上明确办理人大代表建议的目的和意义,进一步明确责任,摆正位置,端正态度。要充分尊重代表提出的意见和建议,把办理工作作为自觉接受人大监督、推进依法行政的重要举措,认真改进工作的重要环节。要不断总结经验,改进工作方法,杜绝重答复、轻办理,重承诺、轻落实的现象,切实做到自觉办、真心办、尽力办,促进代表建议办理工作更加扎实有效的取信于民。
    2.进一步提高代表建议特别是B类建议的办理质量。政府及有关部门要总结完善过去工作的好做法好经验,健全制度,形成一套清晰、完整、有效、可核查的工作机制,推动办理工作提质提效。要将着力点放在解决问题上,注重提高办成率。要深入调研,充分了解代表意图,与代表及时沟通,保持良性互动,特别是对于代表反复提出,办理难度较大的建议,不能满足于一个办理周期,要列入重要工作日程,经常抓,始终给予重视,要有具体的落实措施和时间进度,努力找到彻底解决、深度解决的路径,切实解决实际问题,用办理实绩取信于民。
    3.进一步加强协调配合,形成工作合力。要进一步加大部门之间、主办协办之间的配合协调工作力度,广泛调动人民群众和人大代表配合、支持、参与的积极性,主动争取代表参与,积极创造条件解决,加强对建议办理工作人员的业务培训,熟练掌握办理要求和流程,做到行文答复更加规范,使办理工作更加扎实有效地推进。
 
 
 
 

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